 Степаненко Микола Андрійович
Голова Житомирської районної ради
Степаненка Миколу Андрійовича обрано головою Житомирської райо-нної ради рішенням 1-ї сесії 6 скликання № 2 від 12 листопада 2010 року.
Народився 7 вересня 1959 року в селі Криківці Немирівського району Вінницької області.
Освіта вища. У 1987 році закінчив Українську ордена Трудового Червоного Прапора сільсько-господарську академію за спеціальністю «Інженер лісового господарства».
Домашня адреса: місто Житомир, вул. Корабельна, буд. 11А, кв. 2.
Телефони:
Робочий: 8(0412) 42-47-00
Домашній: 8(0412) 51-69-31
Мобільний: 067-230-60-53
Повідомлення
про оприлюднення проектів регуляторних актів
Житомирської районної ради
від 28.03.11
З метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань Житомирська районна рада повідомляє, що 28.03.11 відбудеться оприлюднення на офіційному веб-сайті райдержадміністрації (www.zhytomyr-rda.gov.ua) наступних проектів рішень, які є регуляторними актами:
Про затвердження положення про оренду майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району.
Аналіз регуляторного впливу від 25.03.11
Про затвердження Методики розрахунку і порядок використання плати за оренду майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району.
Аналіз регуляторного впливу від 25.03.11
Про затвердження типового договору оренди нерухомого майна.
Аналіз регуляторного впливу від 25.03.11
Про затвердження типового договору суборенди майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ району.
Аналіз регуляторного впливу від 25.03.11
Про затвердження типового договору оренди цілісного майнового комплексу комунального підприємства (структурного підрозділу підприємства), що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ району.
Аналіз регуляторного впливу від 25.03.11
Про затвердження порядку погодження проведення орендарями реконструкції, технічного переоснащення, поліпшення орендованих приміщень спільної власності територіальних громад сіл, селищ району.
Аналіз регуляторного впливу від 25.03.11
Про затвердження Порядку і нормативів відрахування частини прибутку(доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об'єднань, які належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ району
Аналіз регуляторного впливу від 25.03.11
Про затвердження розцінок на послуги комунальної установи „Трудовий архів” Житомирської районної ради
Аналіз регуляторного впливу від 25.03.11
Про затвердження Положення про проведення щорічного районного конкурсу серед сільських, селищної рад на кращий санітарний стан та благоустрій території
Аналіз регуляторного впливу від 25.03.11
Зазначеними проектами рішень регламентується порядок передачі в оренду, визначення орендної плати та істотні умови платного користування майном, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, проведення орендарями реконструкції, технічного переоснащення, поліпшення орендованих приміщень, а також порядок формування і застосування тарифів на послуги, що надаються підприємствами спільної власності територіальних громад області.
Пропозиції просимо надавати до 28.04.11 на паперових та електронних носіях на адресу: м. Житомир, вул.Лесі Українки, 1, к. 318 (головний спеціаліст з питань управління об’єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ району виконавчого апарату Житомирської районної ради).
Електронна адреса: ztrada@yandex.ru
У К Р А Ї Н А
ЖИТОМИРСЬКА РАЙОННА РАДА
РІШЕННЯ №___
( сесія шостого скликання)
від “ __ “ ________ 2011р.
Про затвердження Методики
розрахунку і порядку використання
плати за оренду майна, що є спільною
власністю територіальних громад
сіл, селищ району
Відповідно до статей 43, 60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, враховуючи рекомендації постійних комісій районної ради, районна рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Методику розрахунку і порядку використання плати за оренду майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району (додається).
2. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію районної ради з питань бюджету і комунальної власності та заступника голови ради Павлюка Р.В.
Голова районної ради М.А.Степаненко
Додаток
до рішення _ сесії районної
ради 6 скликання
від _________2011р. №____
МЕТОДИКА
розрахунку і порядок використання плати за оренду майна,
що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району
1. Методику і порядок розроблено з метою створення єдиного організаційно-економічного механізму справляння плати за оренду цілісного майнового комплексу комунальних підприємств, їх структурних підрозділів (далі - ЦМК) та окремого індивідуально визначеного майна комунального підприємства, установи, організації, а також майна, що не ввійшло до статутного фонду господарського товариства, створеного у процесі приватизації (корпоратизації).
2.1. Розмір орендної плати встановлюється договором оренди між орендодавцем та орендарем.
2.2. До орендної плати не включаються експлуатаційні витрати на утримання орендованого майна та плата за послуги, які, відповідно до укладених угод, надає балансоутримувач. Такі суми сплачуються орендарем окремо, пропорційно розміру орендованої загальної площі або за окремими приладами обліку.
2.3. За цією Методикою розраховується орендна плата за ЦМК, нерухоме майно (будівлі, споруди, нежилі приміщення), інше окреме індивідуально визначене майно. Розрахунок складається з таких етапів:
- розрахунок вартості орендованого майна;
- визначення базової річної орендної плати;
- визначення орендної плати за перший місяць оренди.
Коли термін дії оренди менший чи більший за одну добу або за один місяць, то на основі розміру місячної орендної плати розраховується добова, а в разі необхідності, на основі розміру добової орендної плати розраховується погодинна орендна плата.
Добова орендна плата розраховується шляхом ділення відповідної місячної орендної плати, визначеної за цією Методикою, на кількість діб роботи об’єкта оренди (доступу до об’єкта оренди) протягом цього місяця, відповідно до встановленого режиму користування орендованим майном.
Погодинна орендна плата розраховується шляхом ділення відповідної добової орендної плати на кількість годин роботи об’єкта оренди (доступу до об’єкта оренди) протягом доби, відповідно до встановленого режиму користування орендованим майном.
За базу для розрахунку орендної плати приймається вартість орендованого майна, визначена шляхом проведення незалежної оцінки.
2.4. Розмір річної орендної плати за ЦМК визначається за формулою:
О пл.ц. = Вц х Сор.ц.,
де О пл.ц. – розмір річної орендної плати, грн.;
Вц – вартість необоротних основних засобів (без незавершеного будівництва) за незалежною оцінкою на час оцінки об'єкта оренди, грн.;
Сор.ц. – орендна ставка за використання ЦМК, визначена згідно з додатком 1.
2.5. Розмір річної орендної плати, у разі оренди окремого індивідуально визначеного майна (крім нерухомого майна), встановлюється за згодою сторін, але не менше від 10 відсотків вартості орендованого майна.
2.6. У разі оренди нерухомого майна, розмір річної орендної плати визначається за формулою:
Опл = Вп х Сор,
де Вп - вартість орендованого майна, визначена шляхом проведення незалежної оцінки, грн.;
Сор - орендна ставка, визначена згідно з додатком 2.
Незалежна оцінка вартості об'єкта оренди повинна враховувати його місцезнаходження і забезпеченість інженерними мережами. Результати незалежної оцінки є чинними протягом 6 місяців від дня її проведення, якщо інший термін не передбачено у звіті з незалежної оцінки.
Якщо орендоване нежиле приміщення є частиною будівлі (споруди), то оцінка його вартості проводиться безпосередньо або опосередковано з урахуванням вартості будівлі (споруди) в цілому за формулою:
Вп = Вб : Пб х Пп,
де Вп - вартість орендованого приміщення, яке є частиною будівлі (споруди), грн.;
Вб - вартість будівлі (споруди) в цілому (без вартості підвальних приміщень та технічних поверхів, якщо вони не експлуатуються орендарем), визначена шляхом проведення незалежної оцінки, грн.;
Пп - площа орендованого приміщення, кв.м;
Пб - площа будівлі (споруди) в цілому (без площі підвальних приміщень та технічних поверхів, якщо вони не експлуатуються орендарем), кв.м.
Якщо орендоване нежиле приміщення є частиною будівлі (споруди), то загальною площею приміщень, що передаються в оренду, вважається площа виробничих або адміністративних кімнат, яку фактично займає орендар, та яка збільшена на коефіцієнт перерахунку корисної площі в загальну:
Пприм. = Пкім. х Кпер.,
де Пприм. – загальна площа приміщень, що здаються в оренду, в кв. м;
Пкім. - площа виробничих або адміністративних кімнат, що передаються в оренду, кв. м.;
Кпер. - коефіцієнт перерахунку корисної площі будівлі в загальну, який розраховується на підставі даних технічної документації шляхом ділення загальної площі всієї будівлі, споруди (без врахування площі підвальних приміщень та технічних поверхів, якщо вони не експлуатуються орендарем) на корисну площу будівлі (без врахування площі вестибулів, фойє, східців, коридорів, санітарних кімнат, ліфтових площадок тощо, у разі, коли вони не використовуються орендарями або балансоутримувачем одноосібно).
Якщо орендар використовує частину приміщення коридору, вестибулю, холу тощо, то коефіцієнт перерахунку корисної площі в загальну не застосовується.
У разі, якщо частина будівлі (споруди), що передається в оренду, має окремий вихід і орендар не користується іншими приміщеннями у будинку, загальною площею оренди є площа, яку фактично використовує орендар.
2.7. Розмір річної орендної плати за оренду приміщень для розміщення громадських приймалень народних депутатів України корисною площею до 60 кв. м включно, а також для розміщення державних та комунальних установ (бюджетних організацій) становить 2 відсотки від залишкової вартості орендованого майна, але не може бути меншим ніж 60 гривень за 1 кв. м без ПДВ.
2.8. У разі визначення орендаря на конкурсних засадах, орендна плата, розрахована за даною Методикою, застосовується як стартова, а її розмір може бути збільшено під час проведення конкурсу.
2.9. Розмір місячної орендної плати за перший місяць після укладення договору оренди чи перегляду розміру орендної плати розраховується за формулою:
Опл
Опл.міс. = ------ х Іп.р. х Ім,
12
де Опл - річна орендна плата, визначена за цією Методикою, грн.;
Іп.р. - індекс інфляції за період з початку поточного року (у разі оренди нерухомого майна - з дати проведення незалежної оцінки) до дати укладення договору оренди або перегляду розміру орендної плати;
Ім - індекс інфляції за перший місяць оренди.
2.10. Розмір орендної плати за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування розміру місячної орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за поточний місяць.
2.11. Термін внесення орендної плати визначається умовами договору оренди.
У договорі оренди ЦМК рекомендується встановлювати, що сплата орендних платежів має проводитися щоквартально в 5-денний термін від дати, встановленої для подання квартальних бухгалтерських звітів (балансів), а за IV квартал - в 10-денний термін від дати, встановленої для подання річного бухгалтерського звіту (балансу).
2.12. Платіжні документи на перерахування до бюджету або орендодавцеві орендних платежів подаються платниками установам банку до настання терміну платежу.
2.13. Суми орендної плати, зайво перераховані до бюджету або орендодавцеві, зараховуються в рахунок наступних платежів або повертаються платникові в 5-денний термін від дня реєстрації його письмової заяви.
2.14. Орендна плата, розрахована за цією Методикою, перераховується:
- за оренду ЦМК підприємств – до районного бюджету;
- за окреме індивідуально визначене майно, орендодавцем якого є підприємство, установа, організація спільної власності територіальних громад сіл, селищ району, – орендодавцю;
- за оренду майна, орендодавцем якого є районна рада – до районного бюджету;
- за майно, що не ввійшло до статутного фонду господарського товариства, створеного процесі приватизації – до районного бюджету;
- якщо господарське товариство створене в процесі приватизації, утримує об’єкти житлового фонду, що не ввійшли до його статутного фонду – 70% орендної плати до районного бюджету, 30% - господарському товариству;
- за нерухоме майно підприємства, організації, установи, що є балансоутримувачами майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ району – 50% орендної плати підприємству, організації, установі, 50% - до районного бюджету;
- за окреме індивідуально визначене майно (крім нерухомого) підприємства, установи, організації спільної власності територіальних громад сіл, селищ району – підприємству, організації, установі.
2.15. Розмір плати за суборенду майна та іншого окремого індивідуально визначеного майна розраховується в порядку, встановленому цією Методикою для розрахунку розміру плати за оренду зазначеного майна.
Орендна плата за нерухоме майно, що передається в суборенду, визначається з урахуванням частки вартості такого майна у загальній вартості орендованого майна в цінах, застосованих при визначенні розміру орендної плати, і погоджується з орендодавцем.
У разі суборенди приміщення у будівлі, що входить до складу ЦМК, орендна плата за таке приміщення визначається з урахуванням частки вартості такого приміщення у загальній вартості відповідної будівлі та частки вартості зазначеної будівлі у загальній вартості орендованих основних засобів ЦМК.
Плата за суборенду майна у частині, що не перевищує орендну плату за майно, що передається в суборенду, сплачується орендарю, який передає в суборенду орендоване ним майно.
Різниця між нарахованою платою за перший місяць суборенди та тією її частиною, що отримує орендар, погоджується з орендодавцем і перераховується орендарем до районного бюджету.
Різниця між нарахованою платою за кожний наступний місяць суборенди і тією її частиною, що отримує орендар, визначається шляхом коригування різниці за попередній місяць на індекс інфляції за поточний місяць.
Контроль за перерахуванням зазначеної різниці до районного бюджету здійснюється орендодавцем.
2.16. Районна рада за рекомендацією постійної комісії районної ради з питань бюджету і комунальної власності може надавати орендарям пільги з орендної плати.
Заступник голови районної ради Р.В.Павлюк
Додаток 1
до Методики розрахунку і порядку
використання плати за оренду майна
спільної власності територіальних
громад сіл, селищ району
ОРЕНДНІ СТАВКИ
за використання цілісних майнових комплексів підприємств
Цілісні майнові комплекси підприємств |
Орендна ставка, відсотки |
|
торгівлі, з організації концертно-видовищної діяльності, випуску лотерейних білетів та проведення лотерей, лікеро-горілчаної та виноробної промисловості, радгоспів-заводів |
10 |
|
з організації виставкової діяльності, тютюнової промисловості, виробництва деревини та виробів з деревини, виробництва меблів, сільського господарства, кольорової металургії, ресторанів |
9 |
|
харчової промисловості (крім лікеро-горілчаної та виноробної промисловості, радгоспів-заводів), електроенергетики, газової, хімічної і нафтохімічної промисловості, чорної металургії, зв'язку, швейної промисловості, ресторанного господарства (крім ресторанів), з виробництва транспортних засобів і устаткування та їх ремонту, виробництва електричного та електронного устаткування, виробництва машин та устаткування, призначеного для механічного, термічного оброблення матеріалів або здійснення інших операцій, з виробництва гумових та пластмасових виробів |
8 |
|
нафтогазодобувної промисловості, лісового господарства, рибного господарства, текстильної промисловості, целюлозно-паперової промисловості, переробки відходів, видобування неенергетичних матеріалів, з надання додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій |
7 |
|
морського, залізничного та автомобільного транспорту, побутового обслуговування, металообробки, освіти, науки та охорони здоров'я, легкої (крім швейної та текстильної) і паливної промисловості, з виробництва будівельних матеріалів |
6 |
|
інші об¢єкти |
5 |
Заступник голови районної ради Р.В.Павлюк
Додаток 2
до Методики розрахунку і порядку
використання плати за оренду майна
спільної власності територіальних
громад сіл, селищ району
ОРЕНДНІ СТАВКИ
за використання нерухомого майна
Використання орендарем нерухомого
майна за цільовим призначенням |
Орендна ставка, відсотки |
|
1. Розміщення казино, інших гральних закладів, гральних автоматів |
100 |
|
2. Розміщення пунктів продажу лотерейних білетів, пунктів обміну валюти |
35 |
|
3. Розміщення:
- фінансових установ, ломбардів, бірж, брокерських, дилерських, маклерських, рієлторських контор (агентств нерухомості), банкоматів;
- ресторанів з нічним режимом роботи;
- торговельних об'єктів з продажу ювелірних виробів, виробів з дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння, антикваріату, зброї;
- операторів телекомунікацій, які надають послуги з рухомого (мобільного) зв'язку, операторів та провайдерів телекомунікацій, які надають послуги з доступу до мережі Інтернет |
30 |
|
4. Розміщення:
- виробників реклами;
- салонів краси, саун, турецьких лазень, соляріїв, кабінетів масажу;
- торговельних об'єктів з продажу автомобілів;
- зовнішньої реклами на будівлях і спорудах |
25 |
|
5. Організація концертів та іншої видовищно-розважальної діяльності. |
25 |
|
6. Розміщення суб'єктів господарювання, що здійснюють туроператорську та турагентську діяльність, готелів |
22 |
|
7. Розміщення суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність з ремонту об'єктів нерухомості |
21 |
|
8. Розміщення:
- клірингових установ;
- майстерень, що здійснюють технічне обслуговування та ремонт автомобілів;
- майстерень з ремонту ювелірних виробів;
- ресторанів;
- приватних закладів охорони здоров'я;
- суб'єктів господарювання, що діють на основі приватної власності і здійснюють господарську діяльність з медичної практики;
- розміщення торговельних об'єктів з продажу окулярів, лінз, скелець;
- суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність у сфері права, бухгалтерського обліку та оподаткування;
- редакцій засобів масової інформації:
- рекламного та еротичного характеру;
- тих, що засновані в Україні міжнародними організаціями або за участю юридичних чи фізичних осіб інших держав, осіб без громадянства;
- тих, де понад 50 відсотків загального обсягу випуску становлять матеріали іноземних засобів масової інформації;
- тих, що засновані за участю суб'єктів господарювання, одним із видів діяльності яких є виробництво та постачання паперу, поліграфічного обладнання, технічних засобів мовлення |
20 |
|
9. Розміщення:
- крамниць-складів, магазинів-складів;
- турбаз, мотелів, кемпінгів, літніх будиночків;
- торговельних об'єктів з продажу:
- непродовольчих товарів, алкогольних та тютюнових виробів;
- промислових товарів, що були у використанні;
- автотоварів;
- відео- та аудіопродукції |
18 |
|
10. Розміщення фізкультурно-спортивних закладів, діяльність яких спрямована на організацію та проведення занять з різних видів спорту, тренажерних залів |
17 |
|
11. Розміщення:
- суб'єктів господарювання, що надають послуги, пов'язані з переказом грошей;
- бірж, що мають статус неприбуткових організацій;
- кафе, барів, закусочних, буфетів, кафетеріїв, що здійснюють продаж товарів підакцизної групи;
- ветеринарних лікарень (клінік), лабораторій ветеринарної медицини;
- суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність з організації шлюбних знайомств та весіль;
- офісних приміщень;
- антен;
- суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність з вирощування квітів, грибів |
15 |
|
12. Розміщення:
- закладів ресторанного господарства з постачання страв, приготовлених централізовано для споживання в інших місцях;
- суб'єктів господарювання, що надають послуги з утримання домашніх тварин |
13 |
|
13. Розміщення:
- складів;
- суб'єктів господарювання, що діють на основі приватної власності і надають послуги з перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень (кур'єрська служба);
- стоянок для автомобілів |
12 |
|
14. Розміщення:
- комп'ютерних клубів та інтернет-кафе;
- ветеринарних аптек;
- рибних господарств;
- приватних навчальних закладів;
- шкіл, курсів з навчання водіїв автомобілів;
- торговельних об'єктів з продажу книг, газет і журналів, виданих іноземними мовами;
- суб'єктів господарювання, що здійснюють проектні, проектно-вишукувальні, проектно-конструкторські роботи;
- видавництв друкованих засобів масової інформації та видавничої продукції, що друкуються іноземними мовами;
- редакцій засобів масової інформації, крім зазначених у пункті 8 цього додатка;
- суб'єктів господарювання, що здійснюють виробництво товарів, крім товарів підакцизної групи |
10 |
|
15. Проведення виставок непродовольчих товарів без здійснення торгівлі |
10 |
|
16. Розміщення торговельних автоматів, що відпускають продовольчі товари |
9 |
|
17. Розміщення:
- кафе, барів, закусочних, кафетеріїв, які не здійснюють продаж товарів підакцизної групи;
- аптек, що реалізують готові ліки;
- торговельних об'єктів з продажу продовольчих товарів, крім товарів підакцизної групи |
8 |
|
18. Розміщення:
- торговельних об'єктів з продажу ортопедичних виробів;
- ксерокопіювальної техніки для надання населенню послуг із ксерокопіювання документів |
7 |
|
19. Проведення виставок образотворчої та книжкової продукції, виробленої в Україні |
7 |
|
20. Розміщення:
- їдалень, буфетів, які не здійснюють продаж товарів підакцизної групи;
- фірмових магазинів, вітчизняних промислових підприємств-товаровиробників, крім тих, що виробляють товари підакцизної групи;
- об'єктів поштового зв'язку на площі, що використовується для надання послуг поштового зв'язку;
- суб'єктів господарювання, що надають послуги з перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень;
- торговельних об'єктів з продажу поліграфічної продукції та канцтоварів, ліцензованої відео- та аудіопродукції, що призначається для навчальних закладів |
6 |
|
21. Розміщення:
- державних закладів охорони здоров'я, що частково фінансуються з державного бюджету, та закладів охорони здоров'я, що фінансуються з місцевого бюджету;
- оздоровчих закладів для дітей та молоді;
- санаторно-курортних закладів для дітей;
- державних навчальних закладів, що частково фінансуються з державного бюджету, та навчальних закладів, що фінансуються з місцевого бюджету;
- торговельних об'єктів з продажу книг, газет і журналів, виданих українською мовою;
- відділень банків на площі, що використовується для здійснення платежів за житлово-комунальні послуги;
- суб’єктів господарювання, що здійснюють побутове обслуговування населення |
5 |
|
22. Розміщення:
- їдалень, буфетів, які не здійснюють продаж товарів підакцизної групи, у навчальних закладах та військових частинах;
- громадських вбиралень;
- камер схову;
- видавництв друкованих засобів масової інформації та видавничої продукції, що видаються українською мовою |
4 |
|
23. Розміщення:
- аптек на площі, що використовується для виготовлення ліків за рецептами;
- суб'єктів господарювання, що надають ритуальні послуги;
- майстерень художників, скульпторів, народних майстрів площею менше як 50 кв. м;
- органів місцевого самоврядування та їх добровільних об’єднань (крім асоціацій органів місцевого самоврядування із Всеукраїнським статусом);
- науково-дослідних установ, крім бюджетних |
3 |
|
24. Розміщення:
- аптек, які обслуговують пільгові категорії населення;
- організацій, що надають послуги з нагляду за особами з фізичними чи розумовими вадами;
- бібліотек, архівів, музеїв;
- дитячих молочних кухонь;
- торговельних об'єктів з продажу продовольчих товарів для пільгових категорій громадян |
2 |
|
25. Розміщення:
- закладів соціального захисту для безпритульних громадян, безпритульних дітей та установ, призначених для тимчасового або постійного перебування громадян похилого віку та інвалідів;
- державних та комунальних позашкільних навчальних закладів (крім оздоровчих закладів для дітей та молоді), дошкільних навчальних закладів;
- закладів соціального обслуговування для сімей, дітей та молоді, що утримуються за рахунок місцевого бюджету, зокрема, центрів соціально-психологічної реабілітації дітей, соціальних гуртожитків для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, соціальних центрів матері та дитини, центрів соціально-психологічної допомоги, центрів реабілітації дітей та молоді з функціональними обмеженнями, центрів для ВІЛ – інфікованих дітей та молоді |
1 |
|
26. Розміщення транспортних підприємств із:
- перевезення пасажирів;
- перевезення вантажів |
15
18 |
|
27. Розміщення творчих спілок, громадських, релігійних та благодійних організацій на площі, що не використовується для провадження підприємницької діяльності і становить:
- не більше як 50 кв. м;
- понад 50 кв. м; |
3
7 |
|
28. Розміщення громадських організацій інвалідів на площі, що не використовується для провадження підприємницької діяльності і становить:
- не більше як 100 кв. м;
- понад 100 кв. м. |
1
7 |
|
29. Розміщення суб’єктів господарювання, що виготовляють рухомий склад місцевого електротранспорту |
5 |
|
30. Розміщення державних та комунальних теле-радіоорганізацій, редакцій державних та комунальних періодичних видань та періодичних видань, заснованих об’єднаннями громадян, державними науково-дослідними установами, навчальними закладами, трудовими і журналістськими колективами, підприємствами зв’язку, що їх розповсюджують |
1 |
|
31. Інше використання нерухомого майна |
15 |
Заступник голови районної ради Р.В.Павлюк
Аналіз
регуляторного впливу від 25.03.2011р.
Назва регуляторного органу: Житомирська районна рада
Назва документа: проект рішення районної ради “Про затвердження методики розрахунку і порядок використання плати за оренду майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району”
Розробник аналізу регуляторного впливу: головний спеціаліст з питань управління об’єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ району виконавчого апарату Житомирської районної ради.
Опис існуючої проблеми
На виконання ЗУ від 14 грудня 2010 року № 2784-VI “Про прискорений перегляд регуляторних актів, прийнятих органами та посадовими особами місцевого самоврядування” всі діючі регуляторні акти прийняті районною радою підлягають обов’язковому перегляду на предмет їх відповідності основним принципам державної регуляторної політики. При попередньому розгляді рішення районної ради від 27.03.09 № 349 “Про затвердження положень з питань управління спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району” було встановлено, що це рішення було прийнято з порушеннями таких основних принципів державної регуляторної політики, як передбачуваність, прозорість та врахування громадської думки. Також, воно не в повній мірі відповідає чинному законодавству та встановлює додаткове регуляторне навантаження на суб’єктів господарської діяльності. Крім цього, це рішення містить багато різних не пов’язаних між собою регуляторних актів.
Оскільки даним рішенням було затверджено в тому числі і методику розрахунку і порядок використання плати за оренду майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району то така методика потребує затвердження районною радою в новій редакції.
Цілі прийняття рішення районної ради
 Виокремлення в окремий регуляторний акт методики розрахунку і порядку використання плати за оренду майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району.
Збільшення доходів районного бюджету.
Запровадження єдиного алгоритму встановлення розрахункового рівня орендної плати.
Врахування змін діючого законодавства у сфері оренди.
Врахування інтересів орендарів.
Забезпечення інтересів територіальних громад сіл, селищ району.
Конкретизація інших процедур пов’язаних з орендою майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ району.
Можливості досягнення визначених цілей
Запровадження цього регуляторного акта дозволить в більшій мірі збалансувати інтереси суб'єктів господарювання, територіальних громад та держави. Сприятиме збільшенню учасників конкурсу на право оренди об’єктів спільної власності територіальних громад району, спрощенню та доступності до нормативно-правової бази, яка регулює питання оренди. Наповнення благодійного фонду соціально-економічного розвитку області.
Механізм регулювання
Даний проект детально регламентує питання:
встановлення ринкової орендної плати;
пріоритетності інтересів територіальних громад району при її визначенні;
надання в оренду об’єктів спільної власності територіальних громад району для здійснення комерційної діяльності виключно на ринкових засадах.
Альтернативи
Надання функцій орендодавця підприємствам, на балансі яких знаходяться об’єкти оренди спричинить до зменшення надходжень від оренди до бюджету району, сприятиме застосуванню балансоутримувачами економічно-необгрутованих (збиткових) тарифів на послуги з утримання переданого в оренду майна, створюватиме певні труднощі при проведенні моніторингу стану орендних відносин та оперативному прийняттю управлінських рішень.
Аналіз впливу на господарське середовище
Даний проект рішення районної ради, у випадку його прийняття, спонукатиме балансоутримувачів до здійснення передбаченої статутом (положенням) нормальної (в умовах ринкової економіки) господарської діяльності. В той же час балансоутримувачі рухомого майна, якщо таке майно не використовується ними для власних потреб, будуть зацікавленні у передачі його в оренду з метою більш ефективного його використання. Крім того, запровадження цього проекту рішення дасть можливість залучити суб’єктів бізнесу, які мають значні фінансово-економічні ресурси до вирішення соціально-економічних потреб району, через встановлення орендної плати за домовленістю сторін.
Вплив проекту на корупцію
Впровадження прозорого механізму надання в оренду об’єктів спільного майна району, а також визначення єдиного орендодавця щодо нерухомого майна сприятиме підвищенню контролю за використанням вказаного майна, використання коштів отриманих від оренди, що в цілому повинно позитивно вплинути на зниження проявів корупції.
Термін дії акта
Регулювання орендних відносин, згідно даного проекту регуляторного акту, планується здійснювати на постійній основі.
Заходи, за допомогою яких буде здійснюватись відстеження результативності акта
Відстеження результативності регуляторного акта згідно делегованих повноважень, здійснюється районною державною адміністрацією.
Таблиця вигод та витрат
|
Сфера вигод |
Вигоди |
Витрати |
|
Місцева влада |
- збільшення надходжень до бюджету району;
- збільшення площ наданих в оренду;
- прозоре використання коштів отриманих від оренди майна;
- зменшення заборгованості до бюджету з відрахування орендної плати;
- соціально-економічний розвиток району;
- зниження соціальної напруги. |
- витрати на організацію процесу надання комунального майна в оренду. |
|
Суб’єкти господарювання |
- оперативність розгляду звернень стосовно оренди майна;
- отримання в оренду комерційних об’єктів виключно на конкурсних засадах. |
- сплата орендної плати |
|
Територіальні громади |
- підвищення стандартів соціального захисту |
- відсутні |
Головний спеціаліст з питань Р.М.Слідзевський
управління об’єктами спільної
власності територіальних громад
сіл, селищ району
У К Р А Ї Н А
ЖИТОМИРСЬКА РАЙОННА РАДА
РІШЕННЯ №___
( сесія шостого скликання)
від “ __ “ ________ 2011р.
Про затвердження Положення
про оренду майна, що є спільною
власністю територіальних громад сіл,
селищ району
Відповідно до статей 43, 60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, враховуючи рекомендації постійних комісій районної ради, районна рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Положення про оренду майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району (додається).
2. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію районної ради з питань бюджету і комунальної власності та заступника голови ради Павлюка Р.В.
Голова районної ради М.А.Степаненко
Додаток
до рішення _ сесії районної
ради 6 скликання
від __________2011р. №____
ПОЛОЖЕННЯ
про оренду майна, що є спільною власністю територіальних громад
сіл, селищ району
1. ЗАГАЛЬНІ ЗАСАДИ
1.1. Це Положення розроблене відповідно до Цивільного та Господарського кодексів України, законів України “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про оренду державного та комунального майна” з метою встановлення єдиного порядку передачі в оренду цілісних майнових комплексів комунальних підприємств районної ради, їх структурних підрозділів (далі - ЦМК) та окремого індивідуально визначеного майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району та знаходиться на балансі підприємств, установ, організацій, а також майна, що не ввійшло до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації).
1.2. Орендодавцями є:
- Житомирська районна рада - щодо ЦМК;
- підприємства, організації, установи, господарські товариства щодо іншого окремого індивідуально визначеного майна (крім нерухомого), на балансі яких перебуває це майно.
1.3. Орендарями можуть бути господарські товариства, створені членами трудового колективу підприємства, його структурного підрозділу, інші юридичні особи та громадяни України, фізичні та юридичні особи іноземних держав, міжнародні організації та особи без громадянства.
Фізична особа, яка бажає укласти договір оренди комунального майна з
метою використання його для підприємницької діяльності, до укладення договору зобов'язана зареєструватись як суб‘єкт підприємницької діяльності.
1.4. Передача в оренду комунального майна здійснюється на конкурсних засадах, крім комунального майна, що передається в оренду бюджетним установам, музеям, підприємствам і громадським організаціям у сфері культури і мистецтв (у тому числі національним творчим спілкам та їх членам під творчі майстерні), громадським організаціям ветеранів, громадським організаціям інвалідів; центрам професійної, соціальної реабілітації інвалідів та центрам ранньої соціальної реабілітації дітей-інвалідів, а також підприємствам та організаціям громадських організацій інвалідів, яким визначена доцільність надання державної допомоги відповідно до статей 14-1, 14-2 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, Пенсійному фонду України та його органам, державним видавництвам та підприємствам книгорозповсюдження, вітчизняним видавництвам та підприємствам книгорозповсюдження книжкової продукції, що забезпечують підготовку, випуск та (чи) розповсюдження не менш як 50 відсотків книжкової продукції державною мовою (за винятком видань рекламного та еротичного характеру), релігійним організаціям для забезпечення проведення богослужінь, релігійних обрядів та церемоній.
Без процедури проведення конкурсу може бути надано в оренду нерухоме майно за умови укладення договору оренди строком на один місяць і менше (без наступної пролонгації) та (або) якщо загальна площа об’єкта оренди складає п‘ять і менше квадратних метрів, а також окреме індивідуально визначене майно підприємства, установи, організації (крім нерухомого), у разі, якщо зазначене майно знаходиться в приміщенні, що передано в оренду.
1.5. Згода балансоутримувача нерухомого майна на укладення договору оренди не є обов’язковою.
2. ПЕРЕДАЧА В ОРЕНДУ МАЙНА
2.1. З метою набуття права на оренду майна фізична або юридична особа звертається з клопотанням до відповідного орендодавця, визначеного підпунктом 1.2. цього Положення.
До заяви додається:
для отримання дозволу на право оренди ЦМК та окремого індивідуально визначеного майна (крім нерухомого) перелік документів, затверджений наказом Фонду державного майна України від 14.11.05 № 2975;
для отримання права на оренду нерухомого майна наступний перелік документів:
- копія свідоцтва про державну реєстрацію;
- копія довідки органу податкової служби про відсутність заборгованості зі сплати податків;
- належним чином оформлена довіреність, видана представнику юридичної або фізичної особи з наданням повноважень щодо погодження розміру орендної плати (подається у разі неявки керівника);
- довідка щодо відсутності рішення про порушення проти суб'єкта господарювання справи про банкрутство.
Крім того, додатково подаються копії:
- юридичними особами - установчих документів, довідки органу статистики про включення юридичної особи до ЄДРПОУ, у разі, якщо юридична особа є бюджетною установою (організацією), довідки органу Державного казначейства про стовідсоткове бюджетне фінансування;
- фізичними особами - паспорта (стор. 1, 2, 11), довідки про присвоєння ідентифікаційного номера.
2.2. Для продовження або переукладення на новий термін договору оренди майна орендар до заяви додає:
- належним чином оформлену довіреність, видану представнику орендаря юридичної особи;
- копії установчих документів (для юридичних осіб);
- копії паспорта, свідоцтва про державну реєстрацію та ідентифікаційного коду (для фізичних осіб);
- копію свідоцтва про державну реєстрацію;
- копію договору страхування орендованого майна.
Всі копії документів засвідчуються мокрою печаткою (для фізичних осіб за умови її наявності) та підписом керівника із зазначенням дати. Заява реєструється орендодавцем при умові подачі всіх документів, передбачених цим пунктом. В іншому випадку документи повертаються особі, яка їх надала.
2.3. Пакет документів, поданих на оренду ЦМК (або на участь у конкурсі на право оренди ЦМК), направляється районною радою на розгляд постійної комісії з питань бюджету і комунальної власності районної ради (далі – постійна комісія).
У випадку прийняття Житомирською районною радою рішення щодо надання дозволу на право оренди ЦМК, між орендарем та районною радою укладається договір оренди ЦМК.
2.4. Пропозиції щодо передачі в оренду нерухомого майна вносяться на розгляд робочої групи з питань використання майна районної ради (далі – робоча група).
Робоча група утворюється згідно з розпорядженням голови районної ради. До її складу входять: заступник голови районної ради, на якого покладено обов’язки щодо управління об’єктами спільної власності територіальних громад району (голова робочої групи); по одному представнику від депутатських фракцій, які зареєстровані у виконавчому апараті районної ради, головний спеціаліст з питань управління спільною власністю територіальних громад району, головний спеціаліст з юридичних питань виконавчого апарату районної ради; представник районної державної адміністрації (за згодою). Робоча група правомочна розглядати питання та приймати рішення простою більшістю від її загального складу. Засідання робочої групи оформляються протоколом, а її рішення носять рекомендаційний характер.
Договір оренди нерухомого майна набирає чинності виключно після затвердження головою районної ради або заступником голови ради, на якого покладено обов’язки щодо управління об’єктами спільної власності територіальних громад району.
Балансоутримувач об’єкта оренди зобов’язаний у день затвердження договору оренди передати нерухоме майно орендарю за актом приймання-передачі.
2.5. Пакет документів, наданий на оренду окремого індивідуально визначеного майна (крім нерухомого), розглядається балансоутримувачем та вноситься разом з пропозиціями на розгляд робочої групи, за рекомендацією якої укладається договір оренди. Цей договір підлягає обов’язковому затвердженню головою районної ради або заступником голови ради, на якого покладено обов’язки щодо управління об’єктами спільної власності територіальних громад району.
2.6. Орендодавець замовляє або складає (у випадку наявності такого права) звіт з незалежної оцінки об’єкта оренди, забезпечує рецензування цього звіту з подальшим відшкодуванням витрат орендарем, за винятком ЦМК.
3. КОНКУРС НА ПРАВО ОРЕНДИ МАЙНА
3.1. Дані про вільні площі та оголошення про конкурс на право оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ району постійно оновлюються та можуть розміщуватися в ЗМІ.
3.2. Приймає рішення про оголошення конкурсу та виконує функції конкурсної комісії стосовно:
ЦМК - постійна комісія районної ради з питань бюджету і комунальної власності;
рухомого та нерухомого майна – робоча група;
3.3. Балансоутримувач забезпечує організацію та проведення конкурсу на оренду іншого індивідуально визначеного майна, крім нерухомого.
3.4. Конкурс на право укладення договору оренди об’єкта полягає у визначенні орендаря, який запропонував найбільшу орендну плату та найкращі умови експлуатації об’єкта при обов’язковому забезпеченні виконання інших умов конкурсу.
3.5. Оголошення про конкурс повинно містити такі відомості:
- інформацію про об’єкт (назва, місцезнаходження, а у разі оренди ЦМК- обсяг і основна номенклатура продукції, у т.ч. експортна, кількість і склад робочих місць, рівень прибутковості об’єкта за останні три роки, розмір дебіторської та кредиторської заборгованості, наявність майна в заставі, податковій заставі, в оренді);
- умови конкурсу (ефективне використання об'єкта оренди за зазначеним в оголошенні цільовим призначенням (у разі оренди цілісного майнового комплексу – відповідно до напряму виробничої діяльності підприємства), дотримання вимог експлуатації об'єкта та інші);
- розмір початкової орендної плати;
- дата, час і місце проведення конкурсу;
- кінцевий термін прийняття документів на участь у конкурсі;
- іншу інформацію.
Оголошення про конкурс розміщується в газеті “Сільське життя” та інших ЗМІ не пізніше ніж за 10 календарних днів до дати проведення конкурсу.
3.6. Для участі в конкурсі подається:
- заява на участь у конкурсі з інформацією, яка відповідає умовам конкурсу, зазначеним в оголошенні;
- матеріали, передбачені підпунктом 2.1. цього Положення;
- підтвердження сплати завдатку орендодавцю в розмірі орендної плати за два місяці згідно з початковим розміром орендної плати, у разі прийняття відповідного рішення конкурсною комісією.
3.7. Учасники конкурсу в окремому запечатаному конверті з позначкою “На конкурс по оренді” подають на розгляд конкурсної комісії надруковану на фірмовому бланку та завірену мокрою печаткою (для фізичних осіб за умови їх наявності) і підписом керівної особи конкурсну пропозицію, в якій повинно міститись: зобов’язання (пропозиція) щодо розміру місячної орендної плати за 1 кв.м (без ПДВ), який не може бути меншим, ніж зазначено в оголошенні; термін, на який буде укладено договір оренди; виконання умов конкурсу; додаткові зобов’язання по експлуатації об’єкта. Конверти розпечатуються на засіданні конкурсної комісії.
3.8. Після розпечатування конвертів до конкурсу допускаються учасники, пропозиції яких відповідають умовам конкурсу. Конкурс здійснюється в один етап. При проведенні конкурсу застосовуються елементи аукціону. Найбільша пропозиція щодо орендної плати далі розглядається як стартова при проведенні торгів за процедурою аукціону.
3.9. Конкурсна комісія визначає переможця за критеріями, встановленими підпунктом 3.4. цього Положення та умовами конкурсу.
3.10. Учаснику конкурсу, який став переможцем, сума завдатку зараховується в рахунок наступних орендних платежів. Учасникам, які не стали переможцями конкурсу, сума завдатку повертається протягом 10 робочих днів.
3.11. Переможець конкурсу на право оренди індивідуально визначеного майна компенсує витрати орендодавця на здійснення незалежної оцінки об’єкта оренди та її рецензування, а також за розміщення оголошення про конкурс у газеті “Сільське життя”.
3.12. Якщо протягом 15 днів після прийняття рішення про надання в оренду об’єкта переможець конкурсу не уклав договору оренди, конкурсна комісія може оголосити новий конкурс на цей об’єкт. При цьому, завдаток переможцю конкурсу не повертається, повторно до участі у конкурсі на цей об’єкт зазначений переможець не допускається.
3.13. У випадку надання документів для участі в конкурсі однією юридичною або фізичною особою, конкурс не проводиться, а конкурсна комісія приймає рішення про укладення договору оренди з даною особою.
Заступник голови районної ради Р.В.Павлюк
Аналіз
регуляторного впливу від 25.03.2011р.
Назва регуляторного органу: Житомирська районна рада
Назва документа: проект рішення районної ради “Про затвердження положення про оренду майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району”
Розробник аналізу регуляторного впливу: головний спеціаліст з питань управління об’єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ району виконавчого апарату Житомирської районної ради.
Опис існуючої проблеми
На виконання ЗУ від 14 грудня 2010 року № 2784-VI “Про прискорений перегляд регуляторних актів, прийнятих органами та посадовими особами місцевого самоврядування” всі діючі регуляторні акти прийняті районною радою підлягають обов’язковому перегляду на предмет їх відповідності основним принципам державної регуляторної політики. При попередньому розгляді рішення районної ради від 27.03.09 № 349 “Про затвердження положень з питань управління спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району” було встановлено, що це рішення було прийнято з порушеннями таких основних принципів державної регуляторної політики, як передбачуваність, прозорість та врахування громадської думки. Також, воно не в повній мірі відповідає чинному законодавству та встановлює додаткове регуляторне навантаження на суб’єктів господарської діяльності.
Оскільки даним рішенням було затверджене в тому числі і положення про оренду майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району то таке Положення потребує затвердження районною радою в новій редакції.
Цілі прийняття рішення районної ради
Виокремлення в окремий регуляторний акт положення про оренду майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району.
Збільшення доходів районного бюджету.
Ефективне та прозоре використання комунального майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ району.
Врахування змін діючого законодавства у сфері оренди.
Врахування інтересів орендарів.
Забезпечення інтересів територіальних громад сіл, селищ району.
Конкретизація інших процедур пов’язаних з орендою майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ району.
Можливості досягнення визначених цілей
Запровадження цього регуляторного акта дозволить в більшій мірі збалансувати інтереси суб'єктів господарювання, територіальних громад та держави. Сприятиме збільшенню учасників конкурсу на право оренди об’єктів спільної власності територіальних громад району, спрощенню та доступності до нормативно-правової бази, яка регулює питання оренди.
Механізм регулювання
Даний проект детально регламентує питання:
подання всіх необхідних документів на продовження або переукладання договорів оренди;
пріоритетності інтересів територіальних громад району;
порядку надання в оренду об’єктів спільної власності територіальних громад району для здійснення комерційної діяльності виключно на ринкових засадах.
Альтернативи
Надання функцій орендодавця підприємствам на балансі яких знаходяться об’єкти оренди спричинить до зменшення надходжень від оренди до бюджету району, сприятиме застосуванню балансоутримувачами економічно-необгрутованих (збиткових) тарифів на послуги з утримання переданого в оренду майна, створюватиме певні труднощі при проведенні моніторингу стану орендних відносин та оперативному прийняттю управлінських рішень.
Аналіз впливу на господарське середовище
Даний проект рішення районної ради, у випадку його прийняття, спонукатиме балансоутримувачів до здійснення передбаченої статутом (положенням) нормальної (в умовах ринкової економіки) господарської діяльності. В той же час балансоутримувачі рухомого майна, якщо таке майно не використовується ними для власних потреб, будуть зацікавленні у передачі його в оренду з метою більш ефективного його використання.
Вплив проекту на корупцію
Впровадження прозорого механізму надання в оренду об’єктів спільного майна району, а також визначення єдиного орендодавця щодо нерухомого майна сприятиме підвищенню контролю за використанням вказаного майна та зниженню проявів корупції.
Термін дії акта
Регулювання орендних відносин, згідно даного проекту регуляторного акту, планується здійснювати на постійній основі.
Заходи, за допомогою яких буде здійснюватись відстеження результативності акта
Відстеження результативності регуляторного акта згідно делегованих повноважень, здійснюється районною державною адміністрацією
Таблиця вигод та витрат
|
Сфера вигод |
Вигоди |
Витрати |
|
Місцева влада |
- збільшення надходжень до бюджету району;
- прозоре використання коштів отриманих від оренди майна;
- зменшення заборгованості до бюджету з відрахування орендної плати;
- соціально-економічний розвиток району;
- зниження соціальної напруги. |
- витрати на організацію процесу надання комунального майна в оренду. |
|
Суб’єкти господарювання |
- оперативність розгляду звернень стосовно оренди майна;
- отримання в оренду комерційних об’єктів виключно на конкурсних засадах;
- врахування інтересів попереднього орендаря при переукладанні договорів або продовженні оренди. |
- сплата орендної плати;
- виконанням взятих на себе під час проведення конкурсу зобов’язань щодо відновлення орендованого майна. |
|
Територіальні громади |
- підвищення стандартів соціального захисту |
відсутні |
Головний спеціаліст з питань Р.М.Слідзевський
управління об’єктами спільної
власності територіальних громад
сіл, селищ району
У К Р А Ї Н А
ЖИТОМИРСЬКА РАЙОННА РАДА
РІШЕННЯ №___
( сесія шостого скликання)
від “ __ “ ________ 2011р.
Про затвердження Порядку погодження
проведення орендарями реконструкції,
технічного переоснащення, поліпшення
орендованих приміщень спільної власності
територіальних громад сіл, селищ району
Відповідно до статей 43, 60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, враховуючи рекомендації постійних комісій районної ради, районна рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Порядок погодження проведення орендарями реконструкції, технічного переоснащення, поліпшення орендованих приміщень спільної власності територіальних громад сіл, селищ району (додається).
2. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію районної ради з питань бюджету і комунальної власності та заступника голови ради Павлюка Р.В.
Голова районної ради М.А.Степаненко
Додаток
до рішення _ сесії районної
ради 6 скликання
від __________2011р. №____
Порядок
погодження проведення орендарями реконструкції, технічного переоснащення, поліпшення орендованих приміщень
спільної власності територіальних громад сіл, селищ району
1. Загальні положення
1.1. Цей Порядок встановлює процедуру погодження здійснення орендарями реконструкції, технічного переоснащення, поліпшення орендованого нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ району, управління яким, від імені територіальних громад, здійснює Житомирська районна рада.
1.2. Вимоги цього Порядку є обов’язковими для юридичних і фізичних осіб, які є орендарями нерухомого майна спільної власності територіальних громад, та підприємств, установ, організацій, що є балансоутримувачами даного нерухомого майна.
1.3. Даний Порядок розроблено з метою встановлення процедури погодження здійснення орендарями реконструкції, технічного переоснащення, поліпшення орендованого майна й запобігання здійсненню орендарем непогоджених надлишкових поліпшень, напрям яких органу управління майном невідомий, та неефективної приватизації орендованого майна. Завданням Порядку також є сприяння усуненню непорозумінь під час визначення частки комунального майна у ринковій вартості нерухомого майна, що містить здійснені орендарем поліпшення.
1.4. Терміни, що вживаються у даному Порядку :
Реконструкція - комплекс будівельних робіт, пов’язаних зі зміною техніко-економічних показників або використанням об’єкта за новим призначенням у межах існуючих будівельних габаритів. Складовою частиною реконструкції об’єкта може бути його капітальний ремонт.
Капітальний ремонт - комплекс будівельних робіт, пов’язаних із відновленням або покращенням експлуатаційних показників, заміною або відновленням несучих або огороджувальних конструкцій та інженерного обладнання без зміни будівельних габаритів об’єкта і його техніко-економічних показників.
Технічне переоснащення – заміна технічно застарілого обладнання (без перепрофілювання).
Поліпшення орендованого майна - це здійснені орендарем за час оренди заходи, спрямовані на покращення фізичного (технічного) стану орендованого майна та (або) його споживчих якостей (проведення будівельно-ремонтних робіт, обладнання приміщення охоронною та протипожежною сигналізацією, телефонізація, перепланування, підключення його до водопроводу, каналізації, парового опалення, заміна електропроводки тощо).
Невід’ємні поліпшення орендованого майна - це здійснені орендарем за час оренди заходи, спрямовані на покращення фізичного (технічного) стану орендованого майна та (або) його споживчих якостей, відокремлення яких призведе до зменшення його ринкової вартості.
2. Погодження проведення орендарями реконструкції, технічного переоснащення, поліпшення орендованого майна
2.1. Орендар за рахунок власних коштів має право проводити реконструкцію, технічне переоснащення, поліпшення орендованого майна за погодженням Житомирської районної ради (надалі – районна рада).
2.2. Для отримання погодження районної ради на проведення реконструкції, технічного переоснащення, поліпшення орендованого майна орендар на адресу районної ради подає такі документи:
- письмове звернення з клопотанням щодо погодження проведення реконструкції, технічного переоснащення, поліпшення орендованого майна;
- письмову пропозицію балансоутримувача щодо можливості та (або) необхідності проведення реконструкції, технічного переоснащення, поліпшення орендованого майна;
- копію договору оренди, укладеного з дотриманням вимог типових договорів оренди майна спільної власності територіальних громад району;
- проектно-кошторисну документацію на проведення реконструкції, технічного переоснащення, поліпшення орендованого майна ( проектно- кошторисна документація повинна бути погоджена з органами містобудування та архітектури у випадках, передбачених чинним законодавством) із технічним висновком про можливість проведення відповідних робіт. Виготовлення проектно-кошторисної документації не є підставою для проведення робіт із реконструкції, технічного переоснащення, поліпшення орендованого майна;
- довідку балансоутримувача про вартість об’єкта оренди, згідно з даними бухгалтерського обліку, на початок поточного року.
2.3. Районна рада попередньо вивчає та опрацьовує подані документи та за наслідками їх розгляду готує пропозиції на засідання постійної комісії районної ради з питань бюджету і комунальної власності (надалі - постійна комісія) разом із проектом рішення районної ради.
2.4. У разі подання орендарем у неповному обсязі або неналежно оформлених документів, районна рада в п’ятиденний термін повідомляє заявника про необхідність усунення встановлених недоліків. У випадку неусунення орендарем встановлених недоліків у місячний термін, подані документи повертаються орендареві без розгляду.
2.5. Постійна комісія розглядає внесені районною радою пропозиції та подані орендарем документи.
За наслідками розгляду питання постійна комісія вносить рекомендації щодо погодження або вмотивованої відмови у погодженні проведення орендарями реконструкції, технічного переоснащення, поліпшення орендованого нерухомого майна.
2.6. У разі погодження постійною комісією, дане питання вноситься на розгляд районної ради.
Про результати вирішення питання щодо погодження проведення орендарями реконструкції, технічного переоснащення, поліпшення орендованого майна районна рада інформує орендаря у десятиденний термін з дня прийняття рішення районної ради.
2.7. У рішенні районної ради щодо погодження проведення орендарями реконструкції, технічного переоснащення, поліпшення орендованого нерухомого майна повинно бути вказано:
- посилання на відповідну проектно-кошторисну документацію із зазначенням граничної суми витрат на проведення відповідних робіт;
- розмежування обсягу робіт і вартості проведення орендарями реконструкції, технічного переоснащення, від`ємних та невід`ємних поліпшень орендованого нерухомого майна;
- джерела та обсяг проведення компенсації вартості невід`ємних поліпшень орендованого нерухомого майна (прийнятих у подальшому балансоутримувачем за актом приймання-передачі).
3. Витрати на проведення орендарями реконструкції, технічного переоснащення, поліпшення орендованого нерухомого майна
3.1. За погодженням районної ради проведення орендарями реконструкції, технічного переоснащення, поліпшення орендованого нерухомого майна орендар здійснює відповідний обсяг робіт за рахунок власних коштів.
3.2. Після отримання згоди орендар складає графік виконання робіт і подає на затвердження балансоутримувачу. Орендар зобов’язаний завершити всі розпочаті роботи до закінчення терміну дії договору оренди.
3.3. Приймання робіт, проведених відповідно до цього Порядку, з поліпшення орендованого нерухомого майна, яке не можна відокремити без шкоди для майна, здійснюється балансоутримувачем об`єкта комісійно за участю представників районної ради, районної державної адміністрації на підставі акта приймання-передачі.
Проведення робіт із реконструкції, технічного переоснащення орендованого нерухомого майна засвідчується балансоутримувачем на підставі акта.
3.4. Балансоутримувач зобов’язаний протягом п’яти робочих днів після підписання акта приймання-передачі виконаних робіт повідомити письмово районну раду та надати копію підтверджувальних документів.
3.5. Якщо поліпшення орендованого майна зроблено з дотриманням даного порядку, тобто за погодженням районної ради, орендар має право на відшкодування вартості необхідних витрат або зарахування їх вартості в рахунок плати за користування об`єктом оренди.
3.6. Якщо орендар зробив поліпшення без погодження районної ради, які не можна відокремити без шкоди для орендованого майна, він не має права на відшкодування їх вартості, і вони стають спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району.
3.7. Здійснені орендарем невід’ємні поліпшення орендованого нерухомого майна понад погоджений районною радою граничний обсяг витрат відшкодуванню не підлягають і є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району.
3.8. Поліпшення орендованого майна, здійснені за рахунок амортизаційних відрахувань, відшкодуванню не підлягають і є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району.
3.9. Витрати, пов’язані з реконструкцією, технічним переоснащенням, орендареві не повертаються та не зараховуються до орендної плати.
3.10. Поточний ремонт переданого в оренду майна проводиться орендарем за його рахунок і відшкодуванню не підлягає.
3.11. Капітальний ремонт переданого в оренду майна проводиться балансоутримувачем за його рахунок, якщо інше не встановлено договором оренди.
3.12. Зазначені умови щодо витрат на проведення орендарями реконструкції, технічного переоснащення, поліпшення орендованого нерухомого майна мають бути відображені в договорі оренди.
Заступник голови районної ради Р.В.Павлюк
Аналіз
регуляторного впливу від 25.03.2011р.
Назва регуляторного органу: Житомирська районна рада.
Назва документа: проект рішення районної ради “Про затвердження порядку погодження проведення орендарями реконструкції, технічного переоснащення, поліпшення орендованих приміщень спільної власності територіальних громад сіл, селищ району”.
Розробник аналізу регуляторного впливу: головний спеціаліст з питань управління об’єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ району виконавчого апарату Житомирської районної ради.
Опис існуючої проблеми
На виконання ЗУ від 14 грудня 2010 року № 2784-VI “Про прискорений перегляд регуляторних актів, прийнятих органами та посадовими особами місцевого самоврядування” всі діючі регуляторні акти прийняті районною радою підлягають обов’язковому перегляду на предмет їх відповідності основним принципам державної регуляторної політики. При попередньому розгляді рішення районної ради від 27.03.09 № 349 “Про затвердження положень з питань управління спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району” було встановлено, що це рішення було прийнято з порушеннями таких основних принципів державної регуляторної політики, як передбачуваність, прозорість та врахування громадської думки. Також, воно не в повній мірі відповідає чинному законодавству та встановлює додаткове регуляторне навантаження на суб’єктів господарської діяльності. Крім цього, це рішення містить багато різних не пов’язаних між собою регуляторних актів.
Даним рішенням в тому числі затверджене і порядок погодження проведення орендарями реконструкції, технічного переоснащення, поліпшення орендованих приміщень спільної власності територіальних громад сіл, селищ району.
Однак, встановлено граничний розмір здійснених орендарем за рахунок власних коштів поліпшень орендованого майна, які не можна відокремити без шкоди для орендованого майна у розмірі 20 відсотків залишкової (відновної за вирахуванням зносу) вартості будівлі (споруди, приміщення), що значно стримує інвестиції (капіталовкладення) у майно спільної власності територіальних громад району на етапі їх оренди, а також обмежує коло потенційних покупців і в цілому не відповідає вимогам чинного законодавства згідно якого орендар має право на викуп орендованого майна.
Цілі прийняття рішення районної ради
Виокремлення в окремий регуляторний акт порядку погодження проведення орендарями реконструкції, технічного переоснащення, поліпшення орендованих приміщень спільної власності територіальних громад сіл, селищ району.
Зменшення регуляторного навантаження на суб’єктів, які мають намір здійснювати невід’ємні поліпшення орендованого майна спільної власності територіальних громад району.
Врахування вимог діючого законодавства у сфері оренди та приватизації.
Врахування інтересів орендарів.
Забезпечення інтересів територіальних громад сіл, селищ району.
Конкретизація інших процедур пов’язаних із отриманням орендарями дозволу на здійснення невід’ємних поліпшень майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ району.
Можливості досягнення визначених цілей
Запровадження цього регуляторного акта дозволить значно збільшити інвестиції (капіталовкладення) у майно спільної власності територіальних громад району на етапі їх оренди, а також розширити коло потенційних покупців (особливо неліквідних об’єктів). Конкретизувати дії орендаря у випадку реалізації наміру здійснити невід’ємні поліпшення орендованого майна.
Механізм регулювання
Даний проект детально регламентує питання:
подання необхідних документів орендарем для отримання погодження на здійснення невід’ємних поліпшень орендованого майна;
визначення розміру витрат орендаря на поліпшення орендованого майна;
розмежування витрат орендаря, які підлягають компенсації та витрат, які не підлягають компенсації;
визначення підстав відмови орендарю у здійснені невід’ємних поліпшень.
Альтернативи
Відсутність порядку погодження здійснення невід’ємних поліпшень орендованого майна спільної власності територіальних громад району може призвести до непорозумінь при здійсненні капіталовкладень в об’єкти оренди.
Аналіз впливу на господарське середовище
Даний проект рішення районної ради, у випадку його прийняття сприятиме відновленню та покращенню стану майна спільної власності територіальних громад району, яке передано в оренду.
Вплив проекту на корупцію
Впровадження прозорого механізму надання погодження проведення орендарями реконструкції, технічного переоснащення, поліпшення орендованих приміщень спільної власності територіальних громад сіл, селищ району вплине на зниження проявів корупції.
Термін дії акта
Регулювання орендних відносин, згідно даного проекту регуляторного акту, планується здійснювати на постійній основі.
Заходи, за допомогою яких буде здійснюватись відстеження результативності акта
Відстеження результативності регуляторного акта згідно делегованих повноважень, здійснюється районною державною адміністрацією
Таблиця вигод та витрат
|
Сфера вигод |
Вигоди |
Витрати |
|
Місцева влада |
- збільшення обсягу інвестицій у майно спільної власності територіальних громад району;
- збільшення кількості приватизованих неліквідних об’єктів. |
- відсутні. |
|
Суб’єкти господарювання |
- підвищення захисту капіталовкладень в об’єкти оренди;
- отримають право на викуп об’єктів. |
- капіталовкладення в об’єкти оренди. |
|
Територіальні громади |
- підвищення стандартів соціального захисту.
- відсутні. |
- відсутні. |
Головний спеціаліст з питань Р.М.Слідзевський
управління об’єктами спільної
власності територіальних громад
сіл, селищ району
У К Р А Ї Н А
ЖИТОМИРСЬКА РАЙОННА РАДА
РІШЕННЯ №___
( сесія шостого скликання)
від “ __ “ ________ 2011р.
Про затвердження
Типового договору оренди
нерухомого майна
Відповідно до статей 43, 60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, враховуючи рекомендації постійних комісій районної ради, районна рада
ВИРІШИЛА:
- Затвердити Типовий договір оренди нерухомого майна (додається).
- Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію районної ради з питань бюджету і комунальної власності та заступника голови ради Павлюка Р.В.
Голова районної ради М.А.Степаненко
Додаток
до рішення _ сесії районної
ради 6 скликання
від __________2011р. №____
Затверджено
Голова Житомирської
районної ради
М.А.Степаненко
“___”_______________20__р.
ДОГОВІР ОРЕНДИ НЕРУХОМОГО МАЙНА
від _____________ 20 __ року № ____
_______________________________________________________________________,
(повне найменування орендодавця)
в подальшому іменоване Орендодавець, в особі
_______________________________________________________________________,
(посада, ПІБ)
що діє на підставі Статуту та згідно з рішеннями Житомирської районної ради, з однієї сторони, та ________________________________________________________
(повна назва Орендаря)
в подальшому іменоване Орендар в особі
_______________________________________________________________________,
(посада, ПІБ)
що діє на підставі _______________________________________________________,
(статут, довіреність тощо)
з іншої сторони, уклали даний договір про наведене нижче:
1. Предмет договору
1.1. Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування нежиле приміщення (будинок, будівлю тощо) за адресою: Житомирська область, _______________________________________________________________________, що знаходиться на балансі __________________________________________, вартість якого визначена шляхом проведення незалежної оцінки і становить _______________ грн. без ПДВ, площею _________ кв.м.
Майно передано в оренду з метою _________________________________________.
1.2. Орендар використовує орендоване приміщення тільки за цільовим призначенням, обумовленим договором.
2. Умови передачі та повернення орендованого приміщення
2.1. Вступ Орендаря у користування приміщенням настає одночасно з підписанням сторонами даного договору та акта приймання-передачі вказаного приміщення.
2.2. Передача приміщення в оренду не передбачає передачу Орендареві права власності на орендоване майно. Майно залишається у спільній власності територіальних громад сіл, селищ району, а Орендар користується ним протягом строку оренди.
2.3. Приміщення вважається повернутим з моменту підписання сторонами акта приймання-передачі.
3. Орендна плата
3.1. Орендар за користування об`єктом оренди вносить орендну плату незалежно від наслідків господарської діяльності.
3.2. Орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району, затвердженої рішенням районної ради, і становить без ПДВ за базовий місяць розрахунку (останній місяць, по якому є інформація про індекс інфляції) ___________________________грн.
Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством.
Орендна плата за перший місяць оренди ________ визначається шляхом коригування орендної плати за базовий місяць на індекси інфляції за _______________________________________________________________________.
(місяці, роки)
3.3. Орендна плата за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за наступний місяць.
3.4. Розмір орендної плати може бути змінено за погодженням сторін. Розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї зі сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об'єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України.
3.5. Орендна плата, перерахована несвоєчасно або не в повному обсязі, стягується з Орендаря відповідно до чинного законодавства України з урахуванням пені в розмірі подвійної облікової ставки, визначеної НБУ, за кожний день прострочення, включаючи день сплати.
3.6. Орендна плата сплачується Орендарем по день фактичного повернення приміщення згідно з актом приймання-передачі.
3.7. Орендодавець має право відмовитися від цього договору і вимагати повернення переданого в оренду майна, якщо Орендар не вносить плату за користування зазначеним майном протягом трьох місяців підряд.
4. Використання орендної плати
4.1. Відрахування за оренду об’єкту нараховуються балансоутримувачем, залишаються в його розпорядженні та використовуються ним для відновлення об’єкта оренди.
4.2. Поліпшення об’єкта оренди, здійснені за рахунок орендної плати, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району.
5. Права і обов`язки Орендодавця
Орендодавець має право:
5.1. Контролювати стан, напрями і ефективність використання майна, переданого в оренду.
5.2. Виступати з ініціативою щодо внесення змін до даного договору або його розірвання в разі погіршення стану орендованого приміщення внаслідок неналежного використання та (або) невиконання умов даного договору.
5.3. Орендодавець має право вимагати розірвання договору оренди в разі невиконання договору оренди та в інших випадках, передбачених чинним законодавством.
6. Права і обов`язки Орендаря
Орендар має право:
6.1. Проводити реконструкцію, технічне переобладнання та поліпшення об’єкта оренди для своїх потреб лише з дозволу власника майна або уповноваженого власником органу в установленому порядку, попередньо погодивши такі дії з балансоутримувачем.
6.2. У разі, якщо здійснені Орендарем поліпшення об’єкта оренди можуть бути відокремлені без пошкодження приміщення, Орендар має право на їх відокремлення.
6.3. Якщо Орендар без згоди власника та погодження балансоутримувача здійснив поліпшення об’єкта оренди, які неможливо відокремити без пошкодження приміщення, він не має права на відшкодування їх вартості.
6.4. Питання компенсації поліпшень, здійснених Орендарем за згодою власника та погоджених балансоутримувачем, вирішуються відповідно до чинного законодавства України.
Орендар зобов`язаний:
6.6. Використовувати об’єкт оренди відповідно до умов договору та за цільовим призначенням відповідно до прийнятих зобов’язань.
6.7. Зберігати орендоване майно, запобігати його пошкодженню та псуванню.
6.8. Вносити орендну плату своєчасно і у повному обсязі.
6.9. Своєчасно здійснювати за свій рахунок поточний ремонт, належне утримання і обслуговування орендованого приміщення, його інженерно-технічного обладнання, інвентарю та прибудинкової території.
6.10. Протягом п’яти робочих днів після підписання цього договору укласти з балансоутримувачем договір про відшкодування витрат та надання послуг з утримання орендованого майна та прилеглих територій.
6.11. Відшкодовувати балансоутримувачу не пізніше 10 числа наступного місяця плату за землю пропорційно розміру орендованої площі.
|
